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發布時間:2018-04-03 浏覽次數: 分享網址

關于行業協會集中整治工作的通知

 

委機關各處室、委屬各單位,各有關協會:

為集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題,根據江西省工信委《集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案》(贛工信人事字〔201235号)的要求,着力解決行業協會及從業人員的亂作為問題,現就行業協會集中整治有關工作通知如下:

一、清理公務人員在協會違規兼職。根據省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作領導小組辦公室關于在全省開展規範行業協會、中介組織服務和收費行為專項治理的實施方案的通知》(贛辦字[2009]21号)和《關于在全省範圍行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作中應進一步明确幾個政策界限問題的緊急通知》(贛協會中介治理辦字[2009]5号)規定,現有行業協會要在職能、機構、人員、财務等方面與政府及其部門、企事業單位脫鈎,真正做到政會分開、自主運轉,依法接受監督管理。現職公務員,包括國家公務員,以及法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位的工作人員,不得在行業協會、市場中介組織中兼任任何職務,包括名譽職務、業務顧問和一般工作人員,不得持有市場中介組織股權。如需要在行業協會、市場中介組織從業的,其人事檔案轉由人才流動服務機構管理。确需兼任的要經省規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為領導小組審核批準。我委公務人員(包括委屬具有行政管理職能的事業單位)确需在協會兼職的應于今年630日前向委指導協調處說明情況并提供省監察廳的批準文件,未經批準的,屬于違規兼職,應盡快糾正,辭去在協會所兼職務。從今年71日開始,行業協會(學會)吸收我委公務人員(包括離退休人員)參加協會,應先征求省工信委指導協調處的意見,經審查備案同意後方可參加協會。有公務人員違規兼職的協會不能評優評先,不能通過年檢前置審查。

    二、清理公務人員在協會報銷費用。根據《關于在全省範圍行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作中應進一步明确幾個政策界限問題的緊急通知》(贛協會中介治理辦字[2009]5号)規定,各級政府主管部門及其下屬單位不得占用、平調、借用行業協會的資産,不得享有所有權權益,不得以任何名義收受管理費用或在協會報銷開支費用。從今年元月1日開始,我委公務人員(包括委屬具有行政職能的事業單位)在協會(學會)報銷開支的費用應于今年930日之前全部退回,逾期不退還的應向委指導協調處和紀檢監察室說明情況。

    三、加強行業協會财務監督管理。根據《民政部、财政部關于進一步明确社會團體會費政策的通知》(民發〔2006123号)規定,社會團體不得依未經合法程序制定和備案的标準收取會費,或者超标準收取會費。協會不得從事以營利為目的的經營活動,依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業進行營利。行業協會舉辦展覽會、展銷會、研讨會、培訓等活動允許有償服務,收費應符合國家有關規定,并公開收費依據和收支情況,自覺接受監督。對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費,應執行行政事業性收費的有關規定。各協會要進一步健全财務管理制度,規範協會收費行為,嚴格費用收支管理,堅決杜絕行政機關公務人員在協會報銷開支費用。

    四、嚴格執行重大事項報告制度。根據省民政廳《關于印發江西省社會團體重大事項報告制度的規定的通知》(贛民字[2007]39号)規定,行業協會重大事項需事先向委指導協調處提交相應材料,進行審查備案,具體要求如下:

    1、召開社團換屆大會,應報告新一屆社團領導人推薦名單,主要是會長、副會長、秘書長名單。會議議程、大會工作報告,章程修改的應提交章程修改報告。

2、召開會員大會、理事會,應報告會議的主要内容、會議議程、大會工作報告,章程修改的應提交章程修改報告。

3、召開50人以上參加的學術報告會、研讨會,應報告會議的主要内容和主要研讨報告人。

4、承接省級以上研究課題和調查課題,應報告研究或調查的主要内容和方案。

5、召開涉外研讨會、組團出國出境、與境外民間組織交流交往等涉外活動,應報告出國出境的目的地和活動的主要内容,主要成員和境外聯系或合作單位等。

6、開展評比、達标(授牌、排序)、表彰、比賽等活動,應報告活動名稱、活動依據、參加對象以及活動的規模和主要内容。

7、接受社會捐贈應提交開具的《江西省捐贈專用收據》複印件;舉辦展覽會、展銷會應報告展覽、展銷的主要内容、地點、參展對象等。

五、充分發揮行業協會職能作用。委機關各處室要加強與相關行業協會的聯系溝通,根據行業管理的需要和行業協會發展情況,将行業統計分析、行業标準的制訂、行業規劃、項目論證認定的前期工作等行業管理職能通過實行有償服務的方式盡可能授權、委托給行業協會,充分發揮行業協會作用,提高行政機關工作效率。

各處室、委屬各單位和各行業協會要按照通知要求,盡快進行自查自糾,自查自糾情況和《行業協會集中整治自查自糾表》(見附件),請于730日前報委指導協調處。

一二年四月二十五日

 

 

 


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